一、充分发挥侦查监督职能，改变案件定性，促进公安机关与监察机关有效衔接，明确案件管辖及调查取证方向

    该案系吉林市公安局江北分局以职务侵占罪立案侦查，于2020年9月24日邀请我院提前介入，承办人审查后发现张某某所在学校系国有事业单位，该案应当由龙潭区监察委员会管辖。此外，张某某的行为属于“挪用”，其事后有积极返赃行为，主观上没有非法占有的故意，故应当以挪用行为定性。基于上述两点，承办人主动在龙潭监委、江北分局之间沟通协调，充当桥梁纽带，促成该案移交至龙潭监委归口管辖。

    二、推动认罪认罚从宽制度适用规范化，对认罪认罚具结全程同步录音录像

    审查起诉期间，为提升职务犯罪认罪认罚从宽制度质效，我院对张某某认罪认罚具结进行了全程同步录音录像，邀请值班律师当面见证，并充分听取值班律师对定罪量刑的意见，确保控辩协商平等、充分进行。该案系本院首例认罪认罚控辩协商同步录音录像案例，通过“镜头下办案”提高认罪认罚的透明度和公信力，得到值班律师高度认可。

三、全力提升司法能动性，实现全额追赃挽损

    我院提前介入期间，张某某尚有7万余元医保费未返还，通过对其释法说理，张某某积极筹措资金，及时将余款返还至该校财务科及部分学生家长，最终实现赃款全部返还，有效维护了被害人的合法权益。

四、拟作相对不起诉处理之前，书面听取监委意见，同时以公开听证形式广泛接受社会监督

审查起诉期间，综合考虑张某某认罪认罚态度好；有全额返赃的认罪悔罪表现；所在单位证实其工作表现一贯良好，恳请本院对其从轻处罚等情况，我院拟对其做相对不起诉处理，并书面征求监委意见，得到监委支持后报上级院审批，不起诉程序完整，与监委沟通顺畅。

此外，依据最高检《人民检察院审查案件听证工作规定》的具体要求，本着应听尽听、依法依规、全程留痕、公开透明的基本原则，尝试职务犯罪不起诉案件公开听证，邀请三名人民监督员、两名人大代表、两名政协委员、值班律师、监察机关办案人、被害单位代表及被告人参加，着力提升职务犯罪检察听证工作质效及规范化水平。

五、延伸检察工作职能，对办案中发现的用人单位制度、管理漏洞，及时制发检察建议，积极参与社会综合治理

    张某某挪用公款案暴露出其所在学校存在财务管理制度不健全；对职工法制教育不足；党委主体责任和纪检监督责任落实不到位等问题。

针对上述问题，我院向张某某所在学校制发了检察建议书，建议该单位：一是建立健全财务管理制度，加强财务管理制度的监管、落实，从机制上堵塞漏洞；二是落实党委主体责任和纪检监察监督责任，加强对教职员工政治思想教育和廉政教育；三是以本案为例开展警示教育，提高职工法律意识和职业道德意识，做好职务犯罪预防工作。该校对我院提出的检察建议充分肯定，积极整改，取得了良好的社会效果。