龙潭区人民检察院工作报告

--2019年1月9日在吉林市龙潭区第十八届

人民代表大会第三次会议上

龙潭区人民检察院检察长    付春魁

 

各位代表：

现在，我代表龙潭区人民检察院向大会报告工作，请予审议。

一、2018年工作回顾

2018年，龙潭区检察院在上级院和区委的正确领导下,在区人大及其常委会的依法监督、区政府的大力支持、区政协的民主监督下,在社会各界的关心帮助下，全面贯彻党的十九大会议精神，深入落实各级政法工作会议和检察长工作会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持党对检察工作的绝对领导，以“强化法律、维护公益、创新发展”为基调，以“站排头、争一流、出经验、做贡献”为目标，坚持服务保障经济社会发展大局，全面加强法律监督，突出抓好公益诉讼,不断强化队伍建设，各项工作取得了新的进展，为龙潭区“抓住‘一个中心’，打造‘两个平台’，推进‘三个提升’，强化‘四个支撑’，实施‘五项工程’”的工作部署提供了有力的司法保障。

（一）强化大局意识，保障经济社会发展环境

1、立足职能，服务保障经济高质量发展。认真贯彻“三抓”部署，出台了服务企业“九条意见”、“六项措施”、“五项承诺”和“四项制度”。院班子成员结对帮扶重大项目14个、民营企业31户，与吉林石化公司动力厂和污水处理厂开展检企共建，为企业解决生产经营困难2次。充分利用信息化手段打造正义龙潭微信、微博公众号等服务平台，为企业各界提供法治宣传750余条。

2、服务保障打好三大攻坚战。为防范化解重大风险，坚决打击破坏社会主义市场经济秩序、破坏金融管理秩序、破坏企业生产经营秩序类犯罪，批捕12件15人，审查起诉20件29人。严厉惩治破坏生态环境类犯罪，审查起诉15件17人。办理破坏生态环境和资源保护领域诉讼前置案件25件，采纳建议率100%，有效遏制严重破坏、污染环境案件的发生。积极开展扶贫攻坚活动，拓宽帮扶途径，为40户困难群众提供脱贫致富渠道。

3、优化司法办案方式，坚持政策引导执法，减少司法办案对企业的不利影响，最大限度维护企业生产经营秩序。在办理涉企案件中，严格审查证据标准，对于不构成犯罪的案件及时做出不起诉处理，对涉案企业依法保障企业负责人参与生产经营，保证企业正常运行。

    （二）坚持司法为民，积极推动平安龙潭法治建设

1、依法严厉打击影响大局稳定、影响群众安全感的各类严重刑事犯罪。共批准逮捕各类刑事犯案182件238人，提起公诉529件619人。加大对侵害人民群众人身权、财产权、人格权的打击力度，起诉故意伤害案48件57人，故意杀人案4件4人，诈骗案29件34人，盗窃案58件63人，敲诈勒索案5件8人，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

2、积极投入扫黑除恶专项斗争。提高政治站位，强化组织保障，加强与相关部门的协作配合，共批捕涉黑、涉恶案件14件30人，审查起诉案件4件26人。依法从严从快从重对人民群众反应强烈9类的黑恶势力犯罪进行“大扫除”，强有力震慑了黑恶势力犯罪的发生。

3、加强检察环节矛盾纠纷排查和社会矛盾化解。依法办理刑事申诉案件3件，提供国家赔偿、返还扣押款物1.36万元；受理来信来访22件，连续6年实现涉检进京“零非访”。完善“一站式”检务大厅设施，建立门户网站与12309检察服务中心的平台数据对接，为群众提供全方位的控告、申诉服务平台。

4、主动参与社会治理。强化未成年人司法保护，建立吉林地区首家未成年犯罪嫌疑人、被害人讯问室、询问室、心理疏导室，保护未成年人合法权益。与7所学校达成了检校共建协议，7名班子成员分别担任法治副校长，走进校园开展法治宣讲活动，提升未成年人法律素养。深入社区、企业、行政机关进行法律宣讲3次，发放宣传资料400余份，解答群众咨询500余人次，推动全区法治建设。

（三）坚持维护公平正义，全面加强诉讼活动监督

1、全面加强刑事检察工作。加大立案监督、侦查监督和审判监督力度。立案监督案件13件，纠正违法案件5件，追诉7件8人。对不构成犯罪或不符合逮捕、起诉条件的，依法不捕29人、不诉50人。

2、加强民事行政检察工作。共办理各类民事行政检察监督案件94件。民事检察监督案件40件。其中，刑事附带民事公益诉讼案件1件；再审检察建议2件；执行检察监督案件21件；对审判活动中违法行为监督案件16件。行政检察监督案件54件。其中，行政公益诉讼案件1件；诉前检察建议25件；非诉执行监督案件7件；行政违法监督案件21件。

3、强化刑事执行监督工作。经羁押必要性审查建议改变强制措施案件17件17人，发出建议函3份，建议书14份。管理接受矫正监外服刑人员325人，其中判处缓刑302人，假释1人，暂予监外执行18人，管制4人。监督纠正社区矫正人员脱管漏管2人。

4、突出抓好公益诉讼工作。深入开展环保领域公益诉讼攻坚战。以水、大气、耕地、矿产等资源为重点保护领域，共办理破坏生态环境和资源保护领域诉前检察建议前置案件25件，督促相关部门收回国有林地60余公顷；清理生活、建筑垃圾上千吨；恢复被侵占、污染的土地、林地一万七千余平方米。依法促进政府职能建设，针对行政机关对污染环境、非法占地、非法采矿等违法行为一罚了之，未督促被处罚人采取后续修复措施的失职行为，通过检察建议方式督促行政机关履职，90%以上的行政机关已整改到位。经建议后，行政机关仍不履行职责或怠于履行职责的案件，积极发挥公益诉讼刚性监督手段，依法向人民法院提起诉讼2件，全部得到法院支持。

（四）强化创新意识，持续深化检察改革

1、继续深化综合配套改革。全面落实各类检察人员责任清单，杜绝辅助人员独立承办案件，明确主任检察官的权限。严格执行省院关于落实员额退出、增补和惩戒机制要求，进一步完善员额办案绩效考核机制，半年开展一次考核，对考核不合格的员额和达不到办案数量的人员，及时要求退出员额。

2、建立完善与监察委协调衔接机制。立足检察职能，就案件线索移送、案件受理、移送起诉等程序性问题，与监察委沟通协调，确定可行性方案，全面落实职检部办案系统运行、职务犯罪线索移送、强制措施执行等工作。现已办理监察委移送案件1件。

3、积极探索业务模式改革。以引导侦查常态化、庭前会议制度化、庭审活动实质化为目标，开展了适时提前介入，积极引导侦查。针对涉黑、涉恶案件采取及早介入，引导取证方向，严把证据标准，确保案件质量。针对疑难复杂案件适用庭前会议制度，明确争议焦点，提高庭审效率。在政法委组织下，参与举办了两次大型观摩庭审活动，得到了与会人员的广泛认可。大力推进智慧检务建设，基本实现了网上办案和网上留痕，有效提升了办案效率。

（五）强化从严治检，不断提升检察队伍建设水平

1、加强纪律作风建设。认真学习全国十九大会议精神及习近平系列讲话精神，全面贯彻落实中央、省市区党政机关及上级检察机关重大决策部署，牢固树立“四个意识”，始终把“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”贯穿于全面从严治检全过程，严格落实三会一课制度，扎实推进“两学一做”常态化，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动。严格执行中央八项规定，认真开展肃清流毒工作，彻底清除相关书籍刊物、文件、电子资料。加大正风肃纪力度，组织专项检务督查5次。

2、加强素质能力建设。广泛开展岗位练兵、业务竞赛等活动，参加素质轮训18人次，网络培训149人次，素能测试141人次。培养出省级未检业务竞赛能手1人，市级业务标兵1人，业务能手3人，队伍素质显著提升。加强办案力量，补充员额检察官4人，社会招录检察文员21人。积极参加干部作风大整顿活动，深入开展全院范围自查自纠活动，每名干警查摆自身问题，对排查出的5大类100个问题进行了全面整改，促进了理性平和文明规范执法。

3、自觉接受外部监督，增强主动接受人大监督的意识。报告专项工作2次，接受人大视察、法律监督5次，积极走访人大代表、政协委员，广泛征求意见、通报工作，增强主动接受监督意识。集中开展检察开放日活动，加强门户网站建设，主动把检察工作置于群众监督之下。深化检务公开，公开程序性案件信息639件、重要案件信息19件、生效法律文书539件，确保了执法在阳光下运行。

过去的一年，龙潭区检察院各项检察工作发展良好。龙潭区检察院先后被评为全国文明示范窗口、省市级文明单位，共有7名同志荣获省市院表彰嘉奖，这些成绩的取得是上级院和区委的正确领导，区人大及其常委会依法监督，区政府的大力支持，区政协民主监督及社会各界关心帮助的结果。在此，我代表龙潭区检察院全体干警向所有关心支持检察工作的各位领导、各位代表表示衷心地感谢！

在总结工作成绩的同时，我们也清醒的认识到龙潭区检察院工作还存在一些问题：一是服务发展的成效还不够明显，落实新发展、新理念的着力点还不够精准。二是运用法治思维和法治方式，破解问题的能力还有待提升，与人民群众的期待还有较大差距。三是适应改革的能力有待进一步增强，检察改革的成效还不够全面，仍需要巩固中深化，转型中发展。四是办理公益诉讼人才匮乏。对于这些问题，我们将高度重视，采取措施努力加以解决。

二、2019年工作思路

2019年，龙潭区检察院工作的总体思路是：面对新形势、新任务、新要求，我们将认真贯彻党的十九大会议精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，高检院指出的“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”坚定不移地走中国特色社会主义法治道路，全面落实区委和上级检察机关的决策部署，以司法办案为中心，以规范司法为准绳，以提升能力为保障，以群众满意为目标，依法履行法律监督职能，为龙潭区又好又快发展提供全面高效的法治保障。

一是加强理论武装，切实把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，准确把握十九大报告确立的新思想、新论断，时刻以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保人民检察事业沿着正确的方向砥砺前行。

二是强化责任担当，保障经济社会发展大局。自觉将检察工作置于龙潭区发展大局中思考和谋划，提升工作的主动性和创造性。继续坚持“司法要严、政策要活、效果要好”的服务原则，创新服务理念、细化服务措施、改进服务方法，助力龙潭区实现“五区联建，幸福龙潭”发展目标。

三是聚焦监督主业，全面履行法律监督职责。不断完善刑事检察、民事检察、行政检察公益诉讼制度，强化检察机关对执法办案的监督，促进严格执法、公正司法。坚持敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督，履行好维护法律权威、维护人民权益、维护公平正义、维护安全稳定的职责使命。

四是落实全面从严治党，打造过硬检察队伍。严格贯彻习近平总书记“打铁必须自身硬、全面从严治党永远在路上”的重要指示，全面加强检察机关党的建设、纪律作风建设、素质能力建设，自觉接受各方监督，努力打造一支政治过硬、业务过硬、纪律过硬、作风过硬的高素质检察队伍。

各位代表，在新的一年里，龙潭区检察院将在上级院和区委的正确领导下，在区人大及其常委会依法监督下，在区政府的大力支持下，在区政协的民主监督及社会各界的支持帮助下，努力推动龙潭区检察院工作全面发展，为建设 “五区联建，幸福龙潭”作出积极的更大的贡献！