各位代表：

现在，我代表龙潭区人民检察院向大会报告五年来的工作，请予审议。

2017年以来，区检察院在区委和上级院的正确领导、区人大及其常委会的有力监督下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的新时代检察工作总要求，紧紧围绕全区工作大局，忠诚履职，锐意进取，各项检察工作取得了新发展。

一、提高政治站位，在服务保障大局中彰显检察担当

认真践行服从服务顺应大局新理念，牢牢把握检察机关服务大局新的着力点，充分发挥检察职能，为龙潭区域经济社会高质量发展提供坚强的司法保障。

——尽心履职呵护民生民利。紧紧抓住民生痛点，结合开展“保障舌尖上的安全”专项整治活动，严厉打击食品、药品犯罪19件21人。以检察建议促食品药品安全监管，就“美团”“饿了么”等平台存在的食品安全隐患、药店违法销售处方药等问题发出检察建议11份。依法严惩食药品犯罪，集中优势兵力办理尹某等17人非法倒卖医保药品系列案件，郭某等81人生产、销售假药案，涉案金额2200余万元。积极参与恶意欠薪行动专项治理，为农民工讨薪开设司法审查“绿色通道”，帮助40余名务工人员追讨工资58万余元，切实维护农民工切身利益。

——着力优化营商环境。坚持政策引导执法。贯彻落实省、市院制定的服务振兴发展“30条意见”和服务民营经济“10项措施”，制定了龙潭区人民检察院服务企业“九条意见”、“六项措施”、“五项承诺”和“四项制度”，明确了“三严四宽”要求，强化了平等保护理念，进一步找准了服务振兴的着力点，推动形成了“亲清”新型检商关系。院班子成员结对帮扶重大项目14个、民营企业31户，与吉林石化公司动力厂和污水处理厂开展检企共建，为企业解决生产经营困难。严厉打击非法经营、侵权假冒、合同诈骗等经济犯罪，妥善办理各类涉及民营企业案件23件25人，准确适用民营企业轻罪免责免罚清单，对民营企业经营者依法不捕3件3人、不诉10件12人。

——助力打好“三大攻坚战”。着力防范化解重大风险，依法打击破坏市场经济秩序犯罪140件225人，强化生态环境资源司法保护，持续开展“松花江流域生态保护”“黑土地保护”等专项监督工作，恢复林地、耕地236.91亩，补种树木2万余株。探索“党建+”模式，党员干部深入脱贫攻坚一线，为对口帮扶的岗子村制定了精准脱贫近期和长远规划，为贫困学生、贫困群众送去慰问金6万余元。自筹资金10万元投入金珠花海温室大棚，作为扶贫专项合作项目，每年将项目收益所得3万元全部用于帮扶贫困户。五年来共帮扶贫困户25户34人，所帮扶的困难群众全部实现增收脱贫。

——全力保障未成年人合法权益。主动向区委、区人大、区政府、区政协汇报最高检“一号检察建议”落实情况和未成年人检察工作。推动与本辖区教育行政部门建立“检教共建”战略合作关系，完善教师准入制度，制定出台《关于建立涉性侵害违法犯罪人员从业禁止意见》，建立性侵未成年人犯罪信息库和教师入职查询机制，强化对拟招录教师品德、人格和心理的前置考察，加强对性侵未成年人犯罪的源头预防和治理，与吉林市第六人民医院共同建立“四叶草”心理健康基地，免费为涉罪未成年人及被害人提供公益性质心理测评、辅导。开展校园欺凌专项整治，严惩侵害未成年人权益犯罪，批捕12件18人，起诉16件26人。全面落实涉罪未成年人特殊保护制度，对涉嫌轻微犯罪的未成年人依法不捕3件6人，不诉6件9人，附条件不起诉3件5人，未成年人犯罪档案全部封存。选派9名院领导、检察官兼任全区中小学法治副校长，开展法治进校园宣讲活动20次。

二、维护和谐稳定，在推进平安建设中诠释检察忠诚

坚持以人民为中心的发展理念，强化检察环节社会治安综合治理，努力营造安全稳定的社会环境，积极回应人民群众对美好生活的向往。

——依法严惩黑恶势力犯罪。紧紧围绕“六清”工作部署，始终坚持“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”办案原则，严把案件质量关。在办理涉黑涉恶案件中，坚持提前介入、捕诉一体、快捕快诉，严厉惩处涉黑涉恶犯罪。抽调办案骨干提前介入，引导侦查，多次邀请省级办案专家指导办案，逐案分析研判，精准认定涉黑涉恶案件。五年来，共批捕21件42人，起诉12件67人，核查移交案件线索11件，向相关行业、领域发出检察建议10份。办理的房某恶势力犯罪团伙8名成员，分别被判处3年至20年不等的有期徒刑。房某案办案组荣获集体三等功。

——积极投入全区疫情防控工作。坚决贯彻落实党中央、省、市、区委各项决策部署，扎实开展疫情防控工作。落实联防联控工作责任，抽调干警556人次，深入湘潭街道东风社区、龙新社区以及吉林市火车站卡点执勤，助力全区防疫工作大局。建立涉疫刑事案件快速反应机制，协同市场监管部门开展冷链食品防疫检查，此项行动被最高检《检察日报》报道。依法严惩妨害疫情防控违法犯罪，有力维护疫情期间社会稳定。提前介入引导侦查，从严从快办理涉疫刑事案件4件4人。其中，牟某涉疫诈骗案，当日审结、当日起诉，当庭判处有期徒刑7年，并处罚金47万，有力震慑了犯罪。

——主动化解社会矛盾纠纷。全力践行“枫桥经验”，认真落实“群众信访件件有回复”要求，完善“四驱并轨”机制，畅通群众信访诉求通道。五年来，共受理群众来信来访296件，检察长直接接访案件51件155人，办理刑事申诉16件、司法救助9件、国家赔偿8件，返还扣押款物、发放救助金12万元，支付赔偿金14.9万元。

三、筑牢立身之本，在深耕主责主业中擦亮检察品牌

积极践行检察工作新理念，聚焦法律监督主责主业，以追求极致的精神做好各项工作、提升办案质量，努力实现法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。

——努力加强刑事检察监督工作。坚持在办案中监督、监督中办案。严把案件事实关、程序关、证据关和法律适用关，监督立案4件、撤案16件，追捕10人、追诉59人，提出书面纠正违法36次，发出检察建议31份，提出提请刑事抗诉13件。开展羁押必要性审查256件313人，变更强制措施157人。与区法院、区司法局建立财产刑执行联动机制，发出财产刑执行、强制医疗执行检察建议27份。持续开展社区服刑人员脱管、漏管案件清理工作。制发综合治理类和纠正违法类检察建议34份，纠正社区矫正脱漏管10人。

——努力做优刑事检察工作。坚持宽严相济刑事政策，始终把维护国家安全和社会大局稳定、保障人民群众人身财产安全作为头等大事。五年来，共批准逮捕各类刑事犯罪案件856件1276人，提起公诉2323件3113人。依法严惩电信网络诈骗、非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪240件483人。全面落实认罪认罚从宽制度，依法从宽处理934件1271人，认罪认罚适用率94.67%，确定刑量刑建议采纳率98.17%。贯彻“少捕慎诉慎押”的司法理念，不捕294人、不诉295人。受理职务犯罪案件57件63人，提前介入5件5人，起诉20件22人，不起诉10件12人。

——努力做强民事检察工作。构建多元化民事检察监督格局，打造“为民检察”品牌。五年来，共办理民事检察监督案件167件，受理民事生效裁判监督26件，制发再审检察建议10件，提请抗诉9件。深化审判人员违法行为监督，办理审判活动违法监督56件，制发检察建议56件，法院采纳率100%。强化民事执行活动监督，共办理民事执行活动监督85件。大力整治虚假诉讼，积极探索刑民交叉领域虚假诉讼案件一体化办案模式，办理虚假诉讼监督案件8件，法院均已采纳并改判。

——努力做实行政检察工作。践行双赢多赢共赢理念，提高行政检察监督质效。共办理行政检察监督案件133件。其中，行政审判活动监督案件11件，行政非诉执行监督35件，涉及黑土地非诉执行案件26件，行政机关违法行政行为监督案件51件，社会治理类案件18件，发出检察建议115份。深入开展“行政争议实质性化解”专项工作，化解行政争议案件5件。针对城市不文明养犬的问题，以“公开听证+检察建议”模式助力区域社会治理提档升级。

——努力做好公益诉讼检察工作。牢记公共利益代表神圣职责，深入开展生态环境、食药安全、国有财产保护等领域公益诉讼检察工作。共办理公益诉讼案件111件，发出行政公益诉讼前置检察建议91份，提起行政公益诉讼5件，提起刑事附带民事公益诉讼13件，挽回经济损失200余万元，恢复林地近12万平方米。　　

四、狠抓自身建设，在全面从严治检中锻造检察队伍

坚持全面从严治党、从严治检，持续强化检察队伍的教育、管理和监督，不断夯实基层基础，为检察事业科学发展提供有力的组织保障。

——加强思想政治建设。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想，全面落实意识形态责任制，建立完善联席会议制度。按照区委“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，扎实开展具有检察特色的“践行检察初心、牢记为民使命”为主题的教育活动。先后开展各类主题党日活动58次，开展“我为群众办实事”为民实践活动60次，用“党旗红”引领“检察蓝”，驱动党建与业务同频共振、共同发展。认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，主动向区委、区委政法委请示报告重要工作6次。强化意识形态工作的责任担当，坚定正确的政治方向和舆论导向。坚决肃清流毒影响，清理书籍刊物、文件资料312份，进一步打牢了检察队伍对党忠诚、信念坚定的思想根基。

——加强党风廉政建设。坚决贯彻落实党风廉政建设责任制，压实主体责任和监督责任。充分运用司法改革成果，健全完善岗位职责、责权清单、业务工作运行规则，把责权清单和运行规则细化到部门、办案组、岗位，把权力关进制度的笼子。围绕检察权力运行中的薄弱环节，梳理廉政风险点42条。深入开展“以案肃纪、廉洁从检”集中警示教育和“以案明纪、正风肃纪”集中教育整顿活动，开展警示教育专题活动10次，召开领导班子民主生活会12次。严格落实“三个规定”，报送有关重大事项情况17件。以政法队伍教育整顿、市委提级巡察为契机，狠抓队伍作风建设，修改完善各项规章制度29项，针对市委第十二巡察组提级巡察反馈的41条整改意见，制定整改方案，形成切实可行的整改措施91条。队伍作风建设持续加强，党风廉政建设显著提升。

——主动接受监督。自觉接受人大、政协和社会各界监督，接受人大视察、专题调研10余次，向人大政协报告工作10次，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、社会各界代表150余人参加“检察开放日”活动。公开听证58次，向社会公开案件程序性信息3171条，法律文书2011份，发布重要案件信息153条，切实保障人民群众对检察工作的知情权、参与权和监督权，提高了执法办案透明度和司法公信力。

过去的五年，是区检察院奋力拼搏、务实进取的五年。我院连续多年被评为全国检察文明接待室、吉林省精神文明单位、全省检察机关扫黑除恶专项斗争优秀集体，有7名干警先后被省检察院评为业务专家、业务尖子、业务能手。新一届院党组履职以来，紧紧围绕区委中心工作，在区委和上级院的坚强领导下，以党建带队建促业务提升，班子的向心力、凝聚力、战斗力明显加强，全院检察队伍精神面貌焕然一新。经过近一年的努力，各项核心业务数据均居吉林地区前三名，摘掉了“全省薄弱院”的帽子，进入先进院行列。这些成绩的取得，源于区委和上级院的正确领导，源于区人大及其常委会的依法监督，源于区政府、区政协和社会各界的厚爱及支持。在此，我代表区人民检察院，向所有关心支持检察工作的各界人士表示最衷心的感谢！

回顾和总结过去五年工作，我们也清醒认识到存在的问题和不足。一是党风廉政建设抓得还不实，抓政治建设和业务工作“两层皮”的现象依然存在。二是新时代检察司法理念树得不牢，重打击轻保护、重实体轻程序、重配合轻监督，“机械司法、就案办案”的问题没有彻底根治。三是和高质量发展的要求相比，队伍整体素能还有较大差距。四是在担当作为上，司法办案服务大局的贡献度有待进一步提高，通过办案体现保护和促进发展的成效还不够突出。对此，我们将坚持问题导向，努力加以改进和解决。

各位代表，面对新形势、新任务，未来五年检察工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以“更加注重系统观念、法治思维、强基导向，讲政治、顾大局、谋发展、重自强”为总要求，以“服务保障经济社会高质量发展、推动检察工作自身高质量发展”为总目标，深入践行新发展理念，全面履行法律监督职责，为龙潭全面振兴全方位振兴提供有力检察保障。为实现上述要求，我们将重点抓好以下工作：

（一）以更实的举措，在服务发展大局上展现新作为。围绕服务全区经济发展大局，找准检察工作着力点。准确把握新时代经济社会发展对检察工作的新要求，把平等保护落实到“四大检察”“十大业务”中，切实增强检察机关在优化营商环境中的政治自觉、法治自觉、检察自觉，推动护企安商行动更加精准、更有实效。

（二）以更高的标准，在强化法律监督上谋求新发展。依法履行批捕、起诉等职能，加大对侦查活动、审判活动的监督力度，提升监督的质量和效果。依法查处司法工作人员利用职权实施侵犯公民权利、损害司法公正的犯罪，维护法律尊严和权威。

（三）以更快的步伐，在深化检察改革上实现新突破。进一步完善捕诉一体工作机制，进一步落实认罪认罚从宽制度，促进刑事检察工作实现质效提升。进一步完善绩效考核体系，充分释放检察改革新动能，构建权责统一、监督有力、规范有序的检察权运行新机制。大力加强智慧检务建设，加大数据信息共享力度，为司法办案提供有效科技支撑。

（四）以更大的决心，在加强队伍建设上展现新形象。坚持以政治建设为统领，强化创新理论武装，确保检察队伍对党绝对忠诚。着力培育检察职业精神，提高队伍正规化、专业化、职业化水平。把纪律作风建设摆在更加突出的位置，强化监督执纪问责，打造铁一般的检察队伍。

各位代表，站在新起点，迈进新时代，呼唤新作为。在新的征途上，龙潭区人民检察院将在区委和上级院的正确领导下，在区人大及其常委会的依法监督下，保持定力，忠诚担当，锐意进取，为龙潭又好又快发展作出新的更大的贡献！